Sobre transparencia, profesiones y ciudadanía

Con las elecciones generales cada vez más cerca la transparencia política está volviendo a coger peso en los distintos ámbitos de la sociedad. Desde distintas instituciones y plataformas se están impulsando diferentes propuestas para que los partidos políticos las incluyan en sus programas electorales. Pero... ¿cuál es su objetivo? ¿Cómo afecta la transparencia a los ciudadanos? ¿Y a las profesiones?

La transparencia puede ser entendida como un procedimiento fundamental en todas las sociedades democráticas para que tanto administraciones públicas como partidos políticos puedan recuperar la confianza de los ciudadanos y se vean reforzados en el ejercicio de sus actividades, además de ayudar a reducir la corrupción.

Los ciudadanos, también los profesionales, tenemos derecho a conocer la situación real de las empresas o instituciones en las que trabajamos, a las que confiamos nuestros bienes o de las que recibimos un servicio. Estos datos van más allá de los económicos, ya que también tenemos derecho a conocer, entre otras cosas, las sanciones administrativas que pudieran tener.

Junto con este Derecho a la Transparencia también está el Gobierno Abierto como promotor de sociedades basadas en una democracia participativa en la que los ciudadanos puedan formarse una opinión sobre el estado y la gestión de los recursos de las instituciones y administraciones públicas.

Polétika, agrupación formada por más de 500 organizaciones y movimientos de la sociedad civil, está trabajando en distintos ámbitos desde la cooperación al desarrollo y política exterior, fiscalidad, educación, salud, participación, transparencia y medio ambiente. Esta plataforma considera que es posible hacer una información diferente, fomentando la participación ciudadana, e incidiendo en los partidos políticos para que adquieran compromisos que pongan las personas y sus derechos en el centro de la política. 

En el debate celebrado el pasado 29 de octubre con esta plataforma, representantes de Podemos, Izquierda Unida, UPyD y PSOE señalaron como medidas más urgentes a este respecto hacer una valoración crítica de la actual Ley de Transparencia aprobada en el año 2013 --comparándola con otras leyes mejores, como la ley de transparencia chilena--. o establecer sanciones para quienes no las cumplan --a través del Consejo de Transparencia--.

Representantes políticos respondiendo a las respuestas ciudadanas en Mesa #poletika @medialab ¡Haz la tuya! pic.twitter.com/GqGzcKN7Uq

— Poletika (@PoletikaORG) octubre 29, 2015

Por otro lado, desde Transparencia Internacional, única organización no gubernamental a escala universal dedicada a luchar contra la corrupción, reuniendo a la sociedad civil, sector privado y los gobiernos en una amplia coalición global, se han propuesto a los distintos partidos políticos un conjunto de cuarenta medidas concretas y de amplio espectro social para prevenir y combatir la corrupción política e institucional en España

Estas medidas quieren prevenir la corrupción política e institucional, así como la de las Administradores Públicas. Son medidas de sanción y transparencia contra la corrupción. Todas ellas han sido redactadas por una Comisión de Medidas Legales y Sociales Contra la Corrupción, formada por distintas instituciones relacionadas con la lucha contra la corrupción y la transparencia: la Fiscalía Anticorrupción, jueces y magistrados, el Tribunal de Cuentas, organismos antifraude, fuerzas de seguridad, instituciones representativas de entidades públicas y locales, universidades y ONG´s, entre otras.       

«Necesidad de una sociedad civil activa y vigilante»

«Necesidad de una sociedad civil activa y vigilante». Estas palabras fueron pronunciadas por Manuel Villoria, catedrático de Derecho Político de la Universidad Rey Juan Carlos, ayer a propósito de la presentación del monográfico de Tiempo de Paz dedicado a la “Transparencia y el buen gobierno” en el salón de actos del Defensor del Pueblo.

Previamente a la exposición de Villoria, coordinador de este monográfico, la presidenta del Movimiento por la Paz, Francisca Sauquillo inauguraba el acto, calificando la recientemente aprobada Ley de Transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, como «insuficiente». Una norma que para el catedrático, deberá ser reformada más pronto que tarde.

Este descontento junto con la más que considerable crisis de confianza en las instituciones, hace que sea imprescindible plantearse el concepto de transparencia aplicado a los diferentes estadios de la sociedad actual y desde perspectivas distintas.

Así, el monográfico sostiene hasta cien páginas divididas en 13 artículos firmados por expertos en la materia, que coinciden en la importancia de llevar a cabo una explícita rendición de cuentas, promocionar la participación ciudadana y conseguir la efectividad de los gobiernos. Tres partes que comparten un mismo motor: la transparencia.

Aprendiendo a abrir nuestras organizaciones desde el afuera

¿Qué opinan los #eurodiputados de los candidatos a comisario? #EPnewsHub: http://t.co/LEiVz1UoPy #EPhearings2014 pic.twitter.com/j7o9ZybUMF
— Parlamento Europeo (@Europarl_ES) septiembre 25, 2014

Una de las cosas más interesantes que tienen las organizaciones cuando se abren a la ciudadanía es la puesta en valor de la transparencia. Las cuentas de twitter de la Comisión Europea y el Parlamento Europeo son claro ejemplo de ello. ¿Qué está ocurriendo en tiempo real? Seguir el debate es poner en práctica la escucha activa, en ambas direcciones. Las instituciones públicas comunican sus procesos y las organizaciones aprendemos de estos procesos de transparencia.

Sabemos que se trata de un tema cultural. No en vano, podemos hablar de los resultados del Informe sobre la situación de los Lobbies en España, elaborado por Transparencia Internacional España. No demasiado halagüeños, suspendemos en sus tres principales indicadores (transparencia, integridad, igualdad de acceso), lo que nos hace plantearnos cosas. En Unión Profesional trabajamos en su momento en la Guía para la implantación del Buen Gobierno en el sector colegial. También sabemos que los colegios profesionales están adaptando su comunicación al universo 2.0, incluso algunos retransmiten sus asambleas por streaming. Pero hay que seguir trabajando.

Volviendo al marco internacional, encontramos más que interesantes las herramientas 2.0 para ejercitar la mentada transparencia, pues podemos saber quién es quién en la virtualidad, así como hacer seguimiento de las normativas que más afectan a las profesiones. Sin ir más lejos, las listas de la cuenta del Parlamento Europeo pueden arrojar bastante luz sobre quiénes son los eurodiputados españoles que están en redes sociales, por ejemplo. También podemos enterarnos de cuestiones pertinentes para los intereses de las profesiones, como que Ramón Jáuregui, eurodiputado socialista, fue nombrado a principios de este mes presidente de la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana (EuroLat), junto a José Leonel Vasquez Bucaro, del Parlamento Centroamericano.

Todas estas cuestiones desembocan en la necesidad de un Gobierno Abierto, u #opengov, en el que incidimos desde Unión Profesional. También desde la Comisión y el Parlamento europeos. Ellos trabajan en esa transparencia capaz de (re)generar confianza. Nosotros estamos en ese mismo barco, por lo que agradecemos manuales como el que enlazamos a continuación, donde la Administración catalana, que lleva mucho tiempo trabajando estos temas, nos ofrece la siguiente guía sobre cómo utilizar las redes sociales para gestionar las políticas públicas.

Identidades colegiales en el Día de Internet

Fieles a la cita de cada año, Unión Profesional, como miembro del Comité de Impulso del Día de Internet, ha querido participar de esta efeméride. En esta décima edición del Día de Internet se ha buscado debatir sobre "La Gobernanza de la Red: ¿Quién y cómo controla Internet?". En España, el debate se ha llevado a cabo en el Senado con la idea de buscar la opinión de la ciudadanía en un marco institucional, pero sin perder de vista la importancia de la opinión de la socidad civil: "Queremos que todos los usuarios de Internet puedan aportar sus ideas sobre cómo mejorar la gobernanza de la Red", afirman desde la organización. Para ello se han lanzado a la opinión pública preguntas sobre privacidad, accesibilidad, control de elementos críticos, papel de gobiernos y entes supranacionales, papel de la sociedad, legislación o propiedad intelectual.

En esta línea, Unión Profesional ha organizado una sesión de trabajo para sentar las bases del primer documento que recoja las reflexiones de sus miembros sobre el potencial de la identidad digital corporativa y las redes sociales en el ámbito de los colegios profesionales. En Medialab-Prado se debatirá sobre la estructura de un documento que busca poder ayudar a todas aquellas instituciones colegiales que quieren trabajar su identidad digital en Internet. Porque, como apuntó el consultor en redes sociales Jaime Izquierdo en la conferencia-debate sobre identidad digital de UP: “Si estás en medios sociales es porque sacas ventaja. Si no, estás perdiendo el tiempo“.

Como contrapunto, durante esta semana, algunos de los presidentes de las Consejos y Colegios Nacionales con identidad digital de Unión Profesional reflexionarán en este blog sobre la importancia de las redes sociales, de la identidad digital presidencial en Internet, así como del potencial de estos medios para la imagen colegial.

La transparencia y el acceso a la información pública, una necesidad social que se impone

Aunque, como dijo Elisa de la Nuez en la mesa-coloquio celebrada en el Consejo General de la Abogacía Española esta semana, «transparentes se puede ser siempre», en ocasiones tiene que aprobarse una ley para que el fenómeno cale y se implante a todos los niveles.

Publicada en el Boletín Oficial del Estado a finales del 2013 y pendiente de entrar en vigor el 10 de diciembre del presente año, la Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno se perfila como una norma que, aún con algunos puntos débiles como quedó resaltado en la mesa-coloquio mencionada, va a provocar toda una serie de cambios en el comportamiento de los ciudadanos con las administraciones públicas y viceversa. Así quedó patente asimismo durante la jornada celebrada ayer por el REA+REGA Auditores del Consejo General de Economistas.
Pero esta ley no solo afecta a las administraciones públicas sino también a todas aquellas instancias de claro componente público como puedan ser los sindicatos, partidos políticos, asociaciones empresariales y organizaciones colegiales, entre otras, tal y como se recogía en la revista Profesiones (nº139 y nº146).

Aunque en la Ley Ómnibus (aprobada en 2009) ya se aludía a la publicación de memorias anuales por parte de los consejos generales y colegios profesiones —destacando aquellos aspectos que debían figurar en las mismas—, ahora, en la Ley de Transparencia, se vuelve a incluir a estas entidades en calidad de corporaciones de derecho público que son y, por tanto, sujetas a lo establecido en esta norma. Porque, como afirmó Carlos Carnicer, presidente de Unión Profesional, «debemos terminar con los territorios opacos» y, para ello, nada mejor que abrir las puertas y ventanas de nuestras organizaciones al grito de: Pasen y vean.

www.publico.es

Chile y España, unidos por la Transparencia

El pasado lunes y martes (20 y 21 de enero) tuvo lugar en Madrid el III Foro de Transparencia y Buen Gobierno Chile-España, un encuentro que, como afirmó el secretario de Estado de Relaciones con las Cortes (España), José Luis Ayllón, «transita entre continentes,  surca un océano, hermana a dos naciones amigas y vincula a universidades, parlamentos e instituciones públicas y privadas, así como a la sociedad civil". Con esta mezcla, el resultado no podía ser cuanto menos interesante.

Por unas horas, los más de diez mil kilómetros que separan Chile y España parecieron disiparse. Los diputados y personalidades de ambos países congregados en la sede del Senado de España (organizador del acto, junto con la Fundación Chile-España, la Universidad de Alcalá y la Pontificia Universidad Católica de Chile) coincidieron en señalar el significativo papel que juega la transparencia y el buen gobierno en la construcción de sólidas democracias.  Porque, en palabras del diputado español Pedro Gómez de la Serna,  «no existe poder legítimamente desarrollado sin ejercicio transparente del mismo poder».

Justo ahora que España cuenta con una ley  que regula estas materias (Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno), parecía más que oportuno dedicar la tercera edición de este Foro a exponer los retos que se le presentan a nuestro país ante la implementación de la mencionada ley pero, sobre todo, a conocer las lecciones aprendidas por Chile, una vez han pasado más de cinco años desde la aprobación de su Ley nº 20.285 de 2008 sobre Transparencia y Acceso a la Información Pública. Precisamente sobre este propósito versó la ponencia del senador chileno Hernán Larraín, quien compartió con los asistentes estas diez lecciones extraídas de la experiencia de Chile:

1. Una iniciativa de esta «envergadura» solo es posible si se impulsa de forma transversal. 

2. Las reservas de acceso a la información deben ser excepcionales: «ahora la información es de los ciudadanos y, excepcionalmente, las autoridades pueden reservar alguna materia de su conocimiento». 

3. En esta materia, se hace muy difícil tener un proceso de reclamación real por la vía de los Tribunales de Justicia. El Consejo para la Transparencia es una alternativa más acertada para la resolución de reclamaciones. 

4. La Transparencia está estrechamente ligada a la lucha contra la corrupción: «en la medida que uno abra las puertas y las ventanas y cierre su actitud temerosa, avanzará en esta batalla». De ahí que hablen de "Transparencia y probidad" porque avanzar en estas materias, dijo, requiere también de «un marco ético que asegure la integridad de los funcionarios y las autoridades públicas. 

5. Disponer de un órgano autónomo especializado en esta materia, como es el Consejo para la Transparencia, es fundamental no solo para resolver las controversias sino también para fiscalizar el cumplimiento de las normas, para educar y capacitar a los funcionarios, para difundir información a la ciudadanía y para realizar estudios sobre el grado de avance, entre otras cuestiones. 

6. Para avanzar en este tipo de reformas, hay que hacerlo de otra manera pues conlleva un cambio de hábitos culturales. De ahí que haya que buscar aliados estratégicos en los medios de comunicación y en los organismos de la sociedad civil para empoderar a la ciudadanía. 

7. Es esencial establecer mecanismos que permitan a los ciudadanos ejercer sus derechos: «no hay verdadera participación sin información». 

8. Debe haber la obligación de una verdadera rendición de cuentas (de logros pero también de fracasos) por parte de las autoridades (accountability) de manera que los ciudadanos puedan saber realmente lo que está ocurriendo en cada administración pública. 

9. Como se trata de un proceso global, existen muchas organizaciones internacionales (como la denominada Open Government Partnership) que están trabajando en ello. Hay que integrarse en ellas, pero se debe incorporar también a los Parlamentos y a la sociedad civil. 

10. La responsabilidad política de tener esta materia funcionando debe recaer en el Parlamento, «hogar natural de la democracia en nuestras sociedades», ya que en él está todo el espectro político representado.

Al considerar los problemas  que presenta la implementación de la Ley en nuestro país, José Enrique Serrano, diputado español, aludió a la excesiva cláusula de entrada en vigor (un año para la 1ª parte; y dos años para el resto), al alto coste (en tecnología, formación, recursos humanos...) y a la necesidad de homogeneización y simplificación de las obligaciones. Pero, sobre todo, y en ello coincidieron todos los ponentes de aquí y allá, la Ley exige un cambio cultural que, según resaltó el presidente del Consejo para la Transparencia de Chile, Jorge Jaraquemada, «va a tomar tiempo». Además del desafío cultural, Jaraquemada destacó otros cuatro importantes retos: romper con la resistencia al cambio, lograr estándares mínimos de transparencia, superar asimetrías institucionales y concebirlo como una oportunidad de inversión. Como concluyó: «la transparencia es extremadamente rentable en términos de mejorar o generar credibilidad y confianza institucional», cuestiones ambas de especial trascendencia para el futuro de las sociedades democráticas de una y otra orilla.

Colegios profesionales: 'Comunicadores digitales permanentes'

En el último informe de La Sociedad de la Información en España, publicado esta semana, solo hay buenas noticias para el mundo digital y, por ende, muchas ideas para los colegios profesionales:

Internet, cada año que pasa, es un territorio más cómodo para todos, especialmente para los sénior, pues el colectivo comprendido entre 55 y 64 años es el que más ha aumentado a la hora de aventurarse en el área de las nuevas tecnologías, en parte, gracias a los dispositivos móviles, como las tablets o los smartphones. A esto hay que añadirle lo que se ha venido a llamar el aumento de la "digitalización de los procesos" (comunicarse constantemente a través de dispositivos online). No es de extrañar que apenas nos llame la atención cómo la comunicación cotidiana se ha trasladado a las redes sociales. Móvil en mano, acceder a la actualidad, laboral y personal, es cosa de tener la conexión adecuada, batería en tu herramienta y las apps actualizadas. 

Los Consejos y Colegios Profesionales saben que en Internet ya no se trata meramente de escuchar. Participar en el espacio virtual precisa de una estrategia, mucho trabajo y unas herramientas adecuadas. Así lo ha entendido recientemente el Consejo General de Colegios de Gestores Administrativos, optando por la creación de canales 2.0 que articulen una comunidad, además de "ofrecer un mejor servicio a la profesión". El Consejo General del Notariado, también presente en redes desde hace más de un año, ha optado por una estrategia proactiva utilizando la idea del tutorial/consulta en Youtube. El Colegio de Registradores, por su parte, incide en su cuenta de Twitter en resolver dudas sobre el funcionamiento del registro, pero también atiende cuestiones más relacionadas con los últimos cambios normativos en vivienda. Acorde con esta idea de difusión sobre el tema inmobiliario se suman los perfiles del Consejo de la Arquitectura, el Consejo de Administradores de Fincas, el Consejo de la Abogacía y el Consejo de Trabajadores Sociales.

APPs colegiales
Pero si ha habido un dato que nos haya llamado la atención del informe citado al principio de este post es el que se refiere al aumento exponencial de las aplicaciones móviles, un 140% en 2012; es decir, los españoles nos hemos “bajado” 2,7 millones de  apps  al día, una tendencia detectada por las profesiones, como los propios gestores administrativos, que han desarrollado una app que permite geolocalizar al profesional más cercano según especialidades: fiscal, vehículos, laboral. Un mundo, el de las aplicaciones móviles, que no deja de crecer, siendo el ámbito sanitario uno de los pioneros en ir más allá en la relación entre profesional y paciente, de lo que se habló hace un tiempo en la revista Profesiones, en el artículo 'Aquí tiene su app, gracias'.

En la era del "comunicador digital permanente", como se refieren en el informe de la Sociedad de la Información 2013 a aquellos sujetos hiperconectados, prever por dónde irá el asentamiento de la tecnología en la vida de la ciudadanía es más que importante, pues nos permitirá detectar las tendencias del futuro en el presente; herramientas 2.0 tipo crowdfunding o iniciativas de participación abierta, en línea con la  filosofía del Gobierno Abierto. Por ejemplo.

E-Gobierno y emprendedores desde Europa

Fomentar, facilitar, ayudar, apoyar y favorecer el emprendimiento de los profesionales liberales es prioritario para la Comisión Europea (CE). El camino para llegar a estos resultados «pasa por reducir obstáculos, simplificar y mejorar el acceso a la financiación y a los mercados». Así nos lo hicieron saber en la primera reunión del Grupo de Trabajo creado por la CE por y para las profesiones liberales en materia de emprendimiento.

Fueron muchos los temas debatidos durante dicha reunión, el pasado 15 de mayo. Todos ellos, tal y como sostuvo Jürgen Tiedje, Jefe de Unidad de la Dirección General de Mercado Interior y Protección del Consumidor de la CE, orientados a un objetivo común: la simplificación y el fomento del E-Gobierno. 

Las nuevas tecnologías, pues, al servicio de los profesionales emprendedores. La transparencia como eje transversal de sus proyectos y desarrollos y, en definitiva, el uso eficiente de los medios digitales como meta deseada por las instituciones comunitarias para el impulso al espíritu emprendedor en Europa.

En este encuentro, al que Unión Profesional fue invitada por el vicepresidente de la Comisión Europea, Antonio Tajani,encargado de la clausura del mismo, se expuso, además,  la relación consustancial de las profesiones con el emprendimiento y su apuesta por la multidisciplinariedad, la empleabilidad y la internacionalización. Materias, todas ellas, para las que  los sistemas de información y comunicación resultan esenciales.

Transparencia entre todos... y para todos

Más de 5000 grupos de interés en un año. Es la asombrosa suma (in crescendo) que ha alcanzado el Registro de Transparencia Común de la Unión Europea desde que celebramos su nacimiento, el 23 de junio del año 2011. Ya antes hubo otros Registros de Transparencia a nivel comunitario, pero este viene marcando importantes diferencias que, de momento, nos hacen augurarle un éxito del que sus predecesores no pudieron disfrutar. Y no lo dicen solo las cifras, sino que también lo corroboran las actuaciones que desde las instituciones europeas se están emprendiendo para su consolidación.

La última, la consulta pública que lanzaban al principio del verano con el objetivo de recoger datos para la preparación de un informe anual en el que se analice su evolución. Se trata de una labor de retroalimentación, de colaboración, de seguimiento... de continua revisión que muchos consideramos esencial para garantizar el buen funcionamiento de cualquier herramienta. Este Registro es una apuesta por las políticas de transparencia inherentes a una sociedad abierta y responsable que prefiere adelantarse en el ejercicio de sus responsabilidades y comprende la importancia de la publicidad entendida a la Bentham: hacer público aquello que hacemos/somos como garantía para el ciudadano. 

Un poco de "transparencia" por fin...

Con la Ley de Transparencia en la mesa del Consejo de Estado, desde los distintos estamentos y sectores parece que se toma conciencia de la importancia de incorporar precisamente esta materia —la transparencia—, y todo lo que ello conlleva, a la forma en que se gestionan las Administraciones Públicas, las empresas, las organizaciones del Tercer sector y asociaciones de todo tipo. Porque este concepto, y el de Buen Gobierno que le acompaña, no excluye a nadie; ni a grandes, ni a pequeños, ni al sector público, ni al privado. Todos debemos SER responsables y transparentes si queremos recuperar la confianza perdida.

Precisamente sobre ello versó la conferencia organizada por Unidad Editorial Conferencias y Formación el lunes pasado bajo el título 'Buen Gobierno y Transparencia' que reunió a representantes del Gobierno, de ayuntamientos, de grandes y medianas empresas y de entidades sin ánimo de lucro y colegios profesionales, en torno a unas materias que, por fin, han pasado a ocupar la agenda política. A través de experiencias reales y de reflexiones diversas, el auditorio pudo conocer de cerca los beneficios que la implementación de prácticas de buen gobierno y de medidas que fomenten la transparencia posee para todo tipo de entidades. La eficiencia en la gestión, la profesionalización, la generación de valor y el incremento de la confianza de los grupos de interés se posicionan como algunas de las ventajas fundamentales, sin dejar de lado aspectos como la competitividad o la credibilidad también esenciales para la supervivencia de cualquier organización en la actualidad.

Para aquellos convencidos que quieran ponerse manos a la obra, la Red Española del Pacto Mundial acaba de presentar la versión online de su publicación dedicada a la gestión de riesgos y a la implantación de medidas que permitan a las entidades luchar contra la corrupción. Se trata de una herramienta que combina tanto información teórica como una guía práctica que incluye una rueda de diagnóstico de riesgos (según países en los que se tiene actividad, sector y tipo de cliente) y modelos de implantación posibles que van acompañados de ejemplos prácticos. Una herramienta especialmente orientada a las pymes pero que es perfectamente aplicable a cualquier organización que quiera prevenir manifestación alguna relacionada con la corrupción y, para ello, las medidas de buen gobierno y de transparencia resultan muy buenos antídotos.

Retos y oportunidades del Gobierno Abierto

Retos y oportunidades del Gobierno Abierto o #RunOgov. Organizada por el Club de Innovación, esta jornada reunió el pasado martes a los profesionales que actualmente trabajan esta cuestión desde las administraciones públicas. Ejemplos locales de Gobierno Participativo, como los expuestos por Laura Nistal, concejal de Participación Ciudadana del Ayuntamiento de Majadahonda y Concepción García Diéguez, directora de la Administración Electrónica en la Comunidad de Madrid; y buenas prácticas relacionadas con el Gobierno Transparente (Open Data y oGov).

"Cuando nuestra percepción es negativa, tenemos que invertir en comunicación. Escuchar y responder", precisaba Nistal en la introducción de su caso. Convencida de que la web 2.0 lo que nos trae es una oportunidad para el "diálogo permanente", Concepción García hizo hincapié en el afuera: "¿Qué medidas abrían de tomarse para reducir la brecha digital?". Gestión del cambio: Adaptación del lenguaje. Trabajo en grupo(s). "Hay que gestionar el cambio en el ciudadano, pero también en el empleado público pues los canales digitales han de estar fortalecidos por gente (presencial), y no al revés". Marta López, directora general de Análisis y Planificación de la Junta de Castilla y León, dio en la clave: "Cuando metes la dinámica en tu organización, el resto va solo".

La jornada contó también con Nagore de los Ríos, directora de Gobierno Abierto y Comunicación en Internet del Gobierno Vasco. "Lo único que hay que hacer para gobernar es escuchar y leer" sentenció nada más asomarse al atril. Abogó por la comunicación abierta, por el potencial de enfocar de abajo a arriba, de involucrar a todas las partes, de creer, porque "si no te lo crees y se impulsa, no funciona. Lo importante es dialogar y no delegar" subrayó. La clave está en la ESCUCHA ACTIVA bien entendida. Escuchar-dialogar-gestionar. E (in)formar, pues no puedes exigirle al ciudadano una participación activa si no conoce el objeto, si no empatiza con la cuestión.

Ya en tema de apertura de datos (Open Data) y Gobierno Transparente, se incidió en no poner barreras a la interoperabilidad, en aunar políticas de Datos Abiertos y Gobierno Abierto, en invertir en el llamado Open Social Data. César Calderón aprovechó la ocasión para anunciar por Twitter que la nueva Ley de Transparencia se presentara el 17 de abril en el foro Open Government de Brasilia; ese mismo día Neelie Kroes publicó en su blog que la licencia única de Open Data para toda Europa, promovida por un español desde la plataforma Actuable, será tenida en cuenta por la Comisión Europea e invitó a la ciudadanía a colaborar en la propuesta de la Directiva Europea de la Información del Sector Público.

Sobre el libre acceso a la información

Esta mañana hemos amanecido con una noticia que especulaba con la agenda electoral y los cambios pendientes del Ejecutivo hasta terminar la legislatura. En un escenario con los ánimos sociales tan caldeados, la prensa parece haber decidido que el presidente Zapatero no planteará más recortes de cara a las siguientes elecciones. Sin embargo, este Gobierno parece que invertirá en ampliación de derechos -agilización de la justicia y en la, ya prometida, Ley de Transparencia y Acceso de los ciudadanos a la Información Pública. De esta última normativa -que, presumiblemente, también afectará a los colegios profesionales- se habló la semana pasada en #Redada 8, el ciclo de debates que Medialab-Prado lleva celebrando desde el pasado año en torno a temas polémicos e interesantes como la Ley Sinde, el ciberactivismo, los derechos civiles o la creación en Internet.

El debate se centró en señalar las deficiencias del borrador -que lleva circulando desde el pasado verano de manera no oficial-, en el deber de la Administración española de equipararse a Europa en este aspecto y en las experiencias de open data que, hasta la fecha, se han llevado a cabo en nuestro país (ver vídeo). Iniciativas como la del Proyecto Aporta, por ejemplo, cuyo encuentro de iniciativas se celebró a principios de este mes. Temas como el de la reutilización de la información o el acceso a listados de profesionales estarán, en breve, en boca de todos, por lo que no está de más ponerse al día al respecto...

Mundo Groundswell

Cómo empoderar a tu institución aprovechando los movimientos sociales espontáneos de la Red es el leit motiv de Mundo Groundswell, un ensayo plagado de ejemplos prácticos, ideas para llevar a buen término el cambio cultural en las empresas y estrategias que garanticen la canalización de las ideas a través de un software participativo. Para los desorientados explicar que groundswell es definido por los autores de este ensayo como «un fenómeno social que consiste en que las personas utilicen las tecnologías para intercambiarse lo que necesitan, sin recurrir a entidades tradicionales como las empresas».

Uno de los ejemplos más populares, previo a la eclosión de las redes sociales, es eBay —un espacio virtual donde, en vez de comprar a las tiendas, lo que haces es comprarle directamente a las personas—. Después llegaron Facebook, Linkedin y Twitter, entre otras muchas, y han llegado para quedarse. Porque, tal y como subrayan en este ensayo, el fenómeno del intercambio, donde confluyen personas, tecnología y economía es ya irreversible. Aquello que Tim O´Reilly bautizó como «Web 2.0» es a día de hoy una realidad; Charlene Li y Josh Bernoff lo que proponen son estrategias, acompañadas de casos específicos, para mostrar los beneficios de una verdadera escucha activa, tanto dentro como fuera de tu organización. Baratas y fáciles de crear, las tecnologías groundswell son el presente; su consumo cotidiano, una realidad.

Trabajando en la construcción de una sociedad civil

Me gusta como contextualiza Javier Otaola su artículo “Navidad y sociedad civil”. Cita a Alexis de Tocqueville, el primer pensador en acuñar el término “sociedad civil” definiéndolo como “el conjunto de organizaciones e instituciones cívicas voluntarias y sociales que actúan como mediadores entre los individuos y el Estado”. También cita a Alaine Touraine y la necesidad de que, para que un Estado sea democrático, deba probar la existencia de una sociedad civil estructurada. Habermas es el tercer pensador en aparecer en esta introducción; de él Otaola rescata los conceptos de libre asociación y de libertad para organizarse en movimientos enfocados a las demandas sociales. Y, aunque el artículo de este abogado y escritor marche por unos derroteros distintos de los que quería subrayar en este post, su marco me sirve para invitar a la reflexión.

Ha llegado a mi buzón un enlace con las diez principales voces del periodismo ciudadano en Twitter. Diez influyentes personalidades partidarias de que la ciudadanía se organice en torno a sus intereses, siendo la estrategia hiperlocal una de sus fórmulas. Para que eso se haga realidad crean redes. De estas redes surgen comunidades, las verdaderas unidades de fuerza de una sociedad civil. En el otro extremo, el del Estado, también tenemos iniciativas ciudadanas pero de otro estilo, como la llevada a cabo recientemente por la Comisión Europea. Y, en medio de este caudal de influencias, se encuentran los colegios profesionales, cuerpos intermedios afectados a distintos niveles por una gran crisis. Tienen las herramientas. Están en el escenario. ¿Qué les falta? Quizás deberían agudizar el oído para saber qué es lo que quieren de ellos y ponderar así qué están dispuestos a dar -en la medida de sus posibilidades (y más allá)-. Tal vez se trate de un problema de ánimo, convenientemente cercenado por las circunstancias.

No obstante, no debemos olvidar que el Estado democrático necesita de actores y que, ante los cambios que se avecinan, los colegios profesionales no harían mal en decidir cuál va a ser su rol antes de que repartan los papeles definitivos. Porque, bien lo sabe el estratega: el que primero enmarca, gana.

Voz para todos

El hecho de que cada integrante de una comunidad se sienta parte de ella es, a mi juicio, lo que la consolida, lo que la hace grande y fuerte.

Que Europa somos todos ya lo sabemos, pero a partir de esta semana comenzamos a serlo un poquito más. La Comisión aplaudía ayer el acuerdo alcanzado por el Parlamento y el Consejo gracias al que la Iniciativa Europea Ciudadana comienza a rodar. Y lo hace, como quien dice, cuesta abajo y sin frenos, sin difíciles obstáculos que superar.

Por primera vez, los ciudadanos europeos podrán promover propuestas legislativas si reúnen al menos un millón de firmas de apoyo procedentes de una cuarta parte de los Estados miembros de la UE. Tendremos que esperar, no obstante, hasta principios de 2012 para poder presentar las primeras iniciativas legislativas a la Comisión, pero ya se sabe, quien esperar puede, alcanza lo que quiere.

Participa, que algo queda

El Consejo General de Gestores Administrativos ha firmado varios convenios con la Administración en un corto plazo de tiempo para garantizar un escenario virtual seguro y funcional, además de asegurar la mediación entre ciudadanía y ministerios. Agilidad es el objetivo último; también se busca extender esta iniciativa a otras áreas y ahorrar tiempo en los trámites burocráticos. Es el primer paso, el de la e-Administración, el que hay que dar para que todo sea más fácil, mejor. Después llegará el compromiso, porque enviar papeles no es un simple trámite; bien lo saben los gestores.

Y yo me pregunto, si los colegios profesionales están siendo capaces de dar el primer paso, el de la infraestructura, por qué no dar el siguiente, el de la participación. Esta era la idea que me rondaba ayer por la cabeza mientras escuchaba a los diferentes ponentes de la mesa del Ficod desarrollando el tema de la jornada: "Participación es Open Government: el ciudadano toma la palabra". Una de las claves sobre el tema la dio César Calderón, consultor en comunicación y coordinador del libro "Open Government - Gobierno Abierto", al plantear la construcción de mapas, es decir, una estrategia en torno al compromiso y a las necesidades de aquellos con los que queremos establecer contacto. "El problema de la participacion es la motivacion, y esta última donde parece estar funcionando es en el ámbito local", subrayó Rafael Rubio, profesor de Derechos Constitucional en la Universidad Complutense. ¿Recuperar a la ciudadanía, en pequeñas dosis, desde las redes sociales? según Manuel Recio, consejero de empleo de la Junta de Andalucía, este es el reto.

Pero, para que esto funcione, ¿no es necesario un marco jurídico? Calderón reclamó una "política transversal" de Gobierno Abierto para poder ir más allá de las pequeñas iniciativas aisladas que hasta el momento se han dado en España. Para lograr este objetivo puso tres condiciones: "Eliminar la brecha digital, mejorar la calidad del internet rural y gozar de una red verdaderamente neutral". María González, secretaria de Innovación y Tecnologías del PSOE, enumeró otras tres: "La universalización del acceso a la red, la apertura de datos y el cambio de mentalidad". Todos ellos pasos necesarios para propiciar el cambio cultural.

A través del espejo: transparencia en la red

«El concepto de transparencia y rendición de cuentas ha recibido una gran atención en estos últimos años, debido a diversos escándalos que han salpicado al sector empresarial, al sector fundacional y a la clase política. Todo lo cual ha hecho que aumenten las dudas y sospechas sobre el funcionamiento de nuestras instituciones. La única estrategia eficaz para contrarrestar el deterioro de la imagen y restablecer la confianza es impulsando la transparencia voluntaria y la rendición de cuentas de las organizaciones en la red».

Estas palabras pertenecen a la introducción del informe que, bajo el título de ‘A través del espejo’, analiza el grado de transparencia en internet que poseen los principales museos de nuestro país. Según parece, los museos analizados hacen un buen trabajo en sus páginas web a la hora de describir sus actividades (el 90% lo hace) pero, sin embargo, apenas el 45% incluyen aspectos básicos como la misión por la que fueron creados u otra información más compleja como puede ser todo lo relativo a adquisiciones y préstamos de sus colecciones.

El último número de la revista Compromiso Empresarial (editada por la Fundación que lleva el mismo nombre, autora asimismo del citado informe), dedica sus páginas a esta materia recogiendo, para orientación de los más perdidos, casos de buenas prácticas del mundo anglosajón que en lo que es rendir cuentas nos llevan la delantera. Los museos anglosajones han sabido aprovechar las posibilidades que ofrecen las nuevas tecnologías para la comunicación con sus grupos de interés, abriendo decididamente sus puertas al disfrute del arte pero también del «arte de la transparencia».

Por el cambio cultural

Con toda la información disponible, es cada vez más difícil estar al día con lo que realmente vale la pena saber. Las nuevas tecnologías parecen haber cambiado el contexto y desorientado a los profesionales. Es fácil percibir un cambio tan abrupto como amenaza en vez de como una oportunidad. Sin embargo, este video da ideas sobre cómo adaptarse al nuevo contexto plagado de nuevos conceptos que deberíamos ir añadiendo a nuestro marco cultural. Como ocurre con la ciudadanía digital, por ejemplo, de la que Antoni Gutiérrez-Rubí habla en su blog, -acompañando a su artículo de un pequeño video explicativo-. O la economía digital, siendo el gobierno electrónico -eGov- una pieza muy importante al ofrecer servicios electrónicos (e-Services) a través de varios ministerios a sus ciudadanos (e-Citizen), tal y como nos recuerdan desde la Escuela de Organización Industrial (EOI).

Pero, las nuevas tecnologías no son iguales para todos. Cada edad tiene una manera de comunicarse, según han recogido en el blog Marketing Directo de la revista Squire. El informe pone de manifiesto que las redes sociales y los teléfonos móviles seducen fundamentalmente a los veinteañeros, mientras que las personas de más de 50 años se decantan por los medios de comunicación más clásicos. He ahí una de las principales barreras, aunque este punto de vista no lo compartan especialistas en pedagogía y redes como Dolors Reig, que sostiene que la brecha, más que tecnológica, es cultural.

Este último, el del espíritu de cambio cultural, fue el que alentó al Instituto de Ingeniería a preparar un encuentro sobre cómo los blogs y las redes sociales han revolucionado el mundo de la empresa. Para ello contaron con tres especialistas en la materia: José de la Peña, director de debate y conocimiento de la Fundación Teléfonica, Dioni Nespral, especialista en Innovación Empresarial, Transformación y Estrategia y Millán I. Berzosa, dircom y community manager de ideas4all.

Las recomendaciones fueron sintéticas y certeras: Conversar, ser transparente, crear un ambiente de confianza y diálogo, apostar por el talento para crear nuevas oportunidades y utilizar las redes para crear bienestar, modificar y mejorar las condiciones personales y colectivas y olvidarse de la idea de "controlar" todo lo que se dice. Un listado de consejos que, con el tiempo, se deberían dar por hechos. Por el momento, no podemos más que tomar nota y seguir el ejemplo.

El final del verano

Ya de vuelta, y más hechos a la rutina, empezamos el curso con buen pie echando una miradita a la revista de prensa de agosto y, ya de paso, dejamos por aquí referenciados esos blogs que nos llenan de ideas e información. Como ocurre con todo lo que publica Un blog en red, que este verano no ha dejado de nutrir al respetable con informes como este El estado de la e-Administración en el mundo o el estudio Confianza en la Sociedad de la Información (TrustIS). Otro de los grandes protagonistas de este período estival ha sido el oGov gracias, en parte, al anuncio de la Ley de Transparencia y Acceso de los Ciudadanos a la Información Pública que, sin duda, va a animar el escenario político junto con las distintas elecciones que se sucederán a lo largo de esta nueva temporada. Así pues, veremos "liderazgo pragmático" al estilo Obama, desarrollo de campañas en los "social media" y polémicas de género, entre otras cosas.

Del pasado enlazamos dos artículos que nos han inspirado -¿Quién tirara de la economía y e empleo?, de Antón Costas, y España será lo que se rumoree, de Antonio Núñez- y algunos posts que nos han hecho pensar: La seguridad del paciente en las listas de superventas, del blog Salud con cosas y La crisis en la ingeniería forestal que, aunque ocurra al otro lado del Atlántico, siempre puede ayudar a los profesionales de acá. Como guinda, una ligera reflexión: si, como dicen en esta noticia, no hay límite de edad para hacerse al cambio tecnológico, más vale estar preparados. Y, para ello, nada como una guía y así llegar a buen puerto...

¿Europa 'open source'?

Cuando una Comisaria europea como Neelie Kroes formula semejante discurso en pos del software libre es que algo está cambiando en las instituciones europeas. No quiero ser ingenua, sé que las razones son económicas. Tecnologías que posibilitan el ahorro, las llaman. La Comisión parece estar cavilando la posibilidad, aunque le encargue unos cuantos i-pads al señor Jobs. Sin embargo, la buena noticia está en el cambio de actitud hacia el open source... un giro de pensamiento que reciben con los brazos abiertos organismos como Cenatic, especializado en garantizar que el software libre no solo funcione, sino que sea concebido como la opción más económica para pequeñas y grandes empresas y la más justa para el contribuyente.